Вписване в ЦПРС на Камарата на строителите — категории, групи и процедура (2026)

Правна рамка

Вписването в ЦПРС се основава на няколко нормативни акта, които заедно формират регулаторната рамка за строителния бранш в България:

• Закон за Камарата на строителите (ЗКС) — обнародван в ДВ бр. 108/2006 г., ЗКС урежда създаването и дейността на Камарата на строителите в България, воденето на ЦПРС и условията за вписване. Чл. 3 ЗКС изрично предвижда, че строителство на строежи от първа до пета категория или извършване на отделни видове строително-монтажни работи (СМР) може да се извършва само от строители, вписани в регистъра.
• Правилник за реда за вписване и водене на ЦПРС — подзаконовият нормативен акт детайлизира процедурата по вписване, необходимите документи, образците на справки и сроковете за произнасяне. Правилникът определя и групите строежи, в които строителите могат да заявят вписване.
• Закон за устройство на територията (ЗУТ) — чл. 137 ЗУТ въвежда класификацията на строежите в пет категории в зависимост от тяхната сложност, значимост и рискови характеристики. Тази категоризация е пряко обвързана с изискванията за вписване в ЦПРС.

Компетентният орган за вписване е Комисията за воденето, поддържането и ползването на ЦПРС към Камарата на строителите в България. КСБ е професионална организация на строителите със седалище в София и регионални колегии в цялата страна.

Кой е длъжен да се впише в ЦПРС

Задължението за вписване в ЦПРС обхваща всяко лице, което възнамерява да извършва строителна дейност на територията на България. По-конкретно, вписването е задължително за:

• Строители (юридически лица), които изпълняват строежи от първа до пета категория по ЗУТ — включително ново строителство, реконструкции, основни ремонти и преустройства.
• Строители, извършващи отделни видове СМР — дори когато не изпълняват цялостен строеж, а само определен вид строително-монтажна работа (кофражни, армировъчни, бетонови, монтажни, довършителни и др.), вписването е задължително.
• ЕС/ЕИП строители — строители, установени в друга държава членка на Европейския съюз или Европейското икономическо пространство, могат да извършват дейност в България при определени условия (вж. раздел за ЕС/ЕИП строители).

Извършването на строителство без вписване в ЦПРС съставлява административно нарушение, за което се налагат глоби и може да бъде спрян строителният обект. Възложителите (инвеститорите) също имат задължение да проверяват вписването на избрания строител в регистъра преди сключването на договор.

Строителят може да заяви вписване за една или повече категории и една или повече групи строежи едновременно, в зависимост от своя капацитет, квалификация и опит.

Пет категории строежи по ЗУТ

Чл. 137 от Закона за устройство на територията разделя строежите в пет категории, подредени от най-сложните и рисковите към по-простите. Категорията на строежа определя нивото на изисквания към строителя:

Строител, вписан за по-висока категория, може да изпълнява и строежи от по-ниска категория. Обратното не е допустимо — строител с регистрация за четвърта категория не може да изпълнява строежи от трета или по-висока категория.

Групи строежи и отделни видове СМР

Освен по категории, строежите се класифицират и по групи съгласно Правилника за реда за вписване и водене на ЦПРС. Групите отразяват специализацията на строителната дейност:

• Група 1: Високо строителство — жилищни, обществени и промишлени сгради, преустройства и реконструкции на съществуващи сгради. Това е най-масовата група, обхващаща основната част от строителната дейност в страната.
• Група 2: Транспортна инфраструктура — пътища, магистрали, железопътни линии, мостове, тунели, пътни съоръжения, летищни писти и пристанищна инфраструктура.
• Група 3: Енергийна инфраструктура — водноелектрически централи (ВЕЦ), топлоелектрически централи (ТЕЦ), фотоволтаични и вятърни паркове, подстанции, електропроводи и газопроводи.
• Група 4: Водоснабдителна и канализационна (ВиК) инфраструктура — водопроводни и канализационни мрежи, пречиствателни станции, язовири, помпени станции и резервоари.
• Група 5: Благоустройствена инфраструктура — улици, площади, паркове, градини, детски площадки, спортни съоръжения на открито и улично осветление.

Отделни видове строително-монтажни работи

Строителите могат да заявят вписване и за извършване на отделни видове СМР, без непременно да изпълняват цялостен строеж. Най-честите видове включват:

• Кофражни работи
• Армировъчни работи
• Бетонови работи
• Монтажни работи (метални конструкции, инсталации)
• Зидарски и мазачески работи
• Довършителни работи (бояджийски, настилки, облицовки)
• Изолационни работи (хидро-, топло-, звукоизолация)
• Пътни и земни работи

Строителят може да комбинира вписване по категории и групи в зависимост от предмета на своята дейност. Например, дружество, специализирано в жилищно строителство, обичайно заявява вписване за Група 1, трета или четвърта категория.

Изисквания за вписване в ЦПРС

За да бъде вписан в Централния професионален регистър на строителя, строителят трябва да отговаря на комплекс от изисквания, които гарантират неговата професионална пригодност:

1. Правен статут

• Вписване в Търговския регистър към Агенцията по вписванията (или еквивалентен регистър в държавата по установяване за ЕИП строители).
• Дружеството не трябва да е в производство по несъстоятелност или ликвидация.

2. Квалифициран персонал

Минималните изисквания за техническия ръководител зависят от заявената категория:

Персоналът трябва да бъде нает на трудов или граждански договор и да е включен в справката за численост и квалификация по образец.

3. Техническа съоръженост

Строителят трябва да разполага с необходимата строителна техника и оборудване — собствена или наета. Справката за техническа съоръженост се изготвя по образец и включва описание на наличната техника, нейното състояние и правното основание за ползване (собственост, лизинг, наем).

4. Референции за изпълнени обекти

Строителят трябва да представи доказателства за успешно завършени строителни обекти, съответстващи на заявената категория и група. Референциите удостоверяват практическия опит и капацитет на дружеството.

5. Безопасност и здраве при работа (ЗБУТ)

Изисква се наличие на документирана система за безопасност и здраве при работа, включваща:

• Оценка на риска на работните места
• Инструктажи на работниците (начален, на работното място, периодичен)
• Осигурени лични предпазни средства
• Назначено длъжностно лице по ЗБУТ или сключен договор със Служба по трудова медицина

6. Квалификационно обучение

Строителят трябва да представи справка за проведеното квалификационно обучение на персонала. КСБ поставя акцент върху непрекъснатото професионално развитие и повишаването на квалификацията на заетите в строителството.

7. Специализирани лицензи и сертификати

При извършване на строителство с повишена опасност (работа с експлозиви, монтаж на газови инсталации, работа на височина и др.) се изискват допълнителни лицензи и сертификати, издадени от компетентните органи.

Необходими документи за вписване

Заявлението за вписване в ЦПРС се подава до Комисията за воденето, поддържането и ползването на ЦПРС и се придружава от следните документи:

1. Заявление по образец — утвърден от КСБ формуляр, в който се посочват исканата категория/категории и група/групи строежи.
2. Удостоверение от Търговския регистър — актуална справка за правния статут на дружеството (може да бъде проверено служебно от КСБ по ЕИК).
3. Декларация за липса на несъстоятелност — декларация по образец, че дружеството не е в производство по несъстоятелност или ликвидация.
4. Лицензи и сертификати за специализирани дейности — при наличие на дейности с повишена опасност или специални изисквания.
5. Справка за численост и квалификация на персонала — по образец на КСБ, съдържаща данни за образование, квалификация и професионален опит на техническия персонал.
6. Справка за проведено квалификационно обучение — информация за обучения, преминати от персонала за последните години.
7. Справка за техническа съоръженост — по образец, описваща наличната строителна техника и оборудване.
8. Референции за завършени обекти — списък на изпълнени строежи с посочване на категория, група, възложител и период на изпълнение.
9. Документ за платени такси — платежно нареждане за встъпителна вноска за членство в КСБ и такса за вписване в ЦПРС.

Образците на справките и заявлението са достъпни на уебсайта на КСБ. При непълноти в подадените документи Комисията уведомява заявителя и определя срок за отстраняване на нередностите.

Такси за вписване в ЦПРС

Таксите за членство в КСБ и вписване в ЦПРС се определят ежегодно от Общото събрание на Камарата на строителите. Индикативните размери за 2026 г. са:

Важно: Точните суми се определят от Общото събрание на КСБ и могат да варират в зависимост от заявените категории и групи. Таксата за вписване за първа и втора категория е по-висока от тази за четвърта и пета. Плащането се извършва единствено по банков път. Препоръчваме да проверите актуалните такси на уебсайта на КСБ преди подаване на заявлението.

Процедура по вписване

Процедурата по вписване в ЦПРС преминава през няколко последователни етапа:

1. Подготовка на документацията — строителят събира и подготвя всички необходими документи, попълва справките по образец и заплаща дължимите такси.
2. Подаване на заявлението — заявлението и придружаващите документи се подават до Комисията ЦПРС. От скоро вписването може да се извърши и изцяло по електронен път, което значително улеснява процеса.
3. Проверка от Комисията ЦПРС — Комисията разглежда подадените документи и проверява дали заявителят отговаря на изискванията за вписване в исканата категория и група. При установени непълноти се определя срок за отстраняването им.
4. Решение за вписване — Комисията се произнася с решение в рамките на 1 до 2 месеца от подаването на пълния комплект документи. При одобрение строителят получава удостоверение за вписване.
5. Публикуване в регистъра — вписването е публично достъпно на електронния регистър на адрес register.ksb.bg. Възложителите и контролните органи могат да проверяват статуса на всеки строител в реално време.

При отказ за вписване строителят може да обжалва решението по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В практиката отказите се дължат най-често на непълноти в документацията или на несъответствие на квалификацията на персонала с изискванията за заявената категория.

Текущи задължения след вписването

Вписването в ЦПРС не е еднократен акт — то поражда редица текущи задължения, чието неизпълнение може да доведе до заличаване от регистъра:

• Годишна такса за поддръжка — строителят заплаща ежегодна такса за поддържане на вписването си в ЦПРС. Неплащането на таксата в определения срок може да доведе до служебно заличаване.
• Ежегодна актуализация на справките — справките за персонал и техническа съоръженост подлежат на ежегодна актуализация. Строителят е длъжен да представи актуални данни за числеността и квалификацията на персонала, както и за наличната техника.
• Задължително квалификационно обучение — КСБ изисква непрекъснато повишаване на квалификацията на заетите в строителството. Строителят трябва да осигурява и документира провеждането на обучения.
• Уведомяване при промяна на обстоятелствата — при настъпване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване (смяна на управител, промяна на адреса, промени в персонала и др.), строителят е длъжен да уведоми Комисията ЦПРС в срок от 14 дни.
• Поддържане на ЗБУТ система — системата за безопасност и здраве при работа трябва да функционира непрекъснато, а документацията по нея — да се актуализира редовно.

ЕС/ЕИП строители

Строители, установени в друга държава членка на Европейския съюз или Европейското икономическо пространство, могат да извършват строителна дейност в България по два начина:

Временно или еднократно предоставяне на услуги

ЕС/ЕИП строител може да извършва строителна дейност в България без вписване в ЦПРС, ако предоставя услугите си временно или еднократно. В този случай строителят подава декларация до КСБ, придружена от:

• Удостоверение за установяване в държавата по произход
• Доказателства за професионална квалификация
• Застрахователна полица за професионална отговорност

Трайно установяване и вписване в ЦПРС

При намерение за трайно извършване на строителна дейност в България ЕС/ЕИП строителят подлежи на вписване в ЦПРС по общия ред. Документите, издадени в друга държава членка, се признават, при условие че са легализирани или апостилирани (ако е приложимо) и преведени на български език.

Камарата на строителите си сътрудничи с компетентните органи на другите държави членки за проверка на представените документи и квалификации чрез Информационната система на вътрешния пазар (IMI).

Санкции при нарушения

Законодателството предвижда сериозни последствия при нарушаване на изискванията за вписване в ЦПРС:

• Строителство без вписване в ЦПРС — извършването на строителна дейност от невписан строител се наказва с административна глоба. Контролните органи (ДНСК, общините) могат да наредят спиране на строителния обект до отстраняване на нарушението.
• Предоставяне на невярна информация — ако се установи, че строителят е представил неверни данни при вписването (фалшиви справки за персонал, несъществуваща техника, измислени референции), Комисията може да заличи вписването от регистъра.
• Системни нарушения — при повторни или системни нарушения на строителните норми, правилата за ЗБУТ или задълженията по ЗКС Комисията може да наложи временно или постоянно заличаване от ЦПРС.
• Неизпълнение на текущите задължения — неплащане на годишната такса, непредставяне на актуализирани справки или неуведомяване при промяна на обстоятелства също може да доведе до заличаване.

Заличаването от ЦПРС означава незабавна забрана за извършване на строителна дейност. Възстановяването изисква ново заявление и повторно преминаване на процедурата по вписване.

Често задавани въпроси