Вписване в ЦПРС на Камарата на строителите — категории, групи и процедура (2026)

Правна рамка

Вписването в ЦПРС се урежда от три акта:

• Закон за Камарата на строителите (ЗКС) — обн. ДВ, бр. 108 от 2006 г., последно изменен с ДВ, бр. 25 от 2019 г. Определя кой подлежи на вписване, общите изисквания, сроковете и основанията за заличаване.
• Правилник за реда за вписване и водене на ЦПРС — обн. ДВ, бр. 100 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г. Определя групите строежи, количествените критерии за първа, втора и трета категория, документите и процедурите в електронната система на регистъра.
• Закон за устройство на територията (ЗУТ) — категоризира строежите (чл. 137, ал. 1) и предвижда имуществените санкции за строител без вписване (чл. 237, ал. 1, т. 8–11).

Вписва, отказва и заличава Комисията за воденето, поддържането и ползването на ЦПРС (чл. 26 и 27 ЗКС) — 15 членове, избрани от общото събрание на Камарата. Членството в Камарата на строителите е доброволно (чл. 5 ЗКС) и не е сред изискванията за вписване по чл. 15 ЗКС: вписването в ЦПРС и членството в КСБ са две различни неща.

Кой трябва да се впише в ЦПРС и кой — не

ЗКС се прилага за български и чуждестранни физически и юридически лица, регистрирани като търговци по националното си право, за техните клонове и за държавните и общинските предприятия, които строят в България (чл. 3, ал. 1 ЗКС). Вписване е задължително, когато строителят изпълнява:

• строежи от първа до пета категория по чл. 137, ал. 1 ЗУТ, или
• отделни видове строителни и монтажни работи (СМР) по позиция „Строителство“ от Класификацията на икономическите дейности (чл. 3, ал. 2 ЗКС).

Обединения. Когато няколко лица се обединяват за строеж, поне един участник трябва да е вписан в регистъра; останалите не получават право да строят самостоятелно (чл. 3, ал. 3 и 4 ЗКС). Това е честият случай при ДЗЗД в обществени поръчки.

Изключения. Без вписване могат да се изпълняват жилищни и вилни сгради с ниско застрояване, както и строежите по чл. 137, ал. 1, т. 5, букви „в“ и „г“ ЗУТ с разгъната застроена площ до 100 кв. м (чл. 14, ал. 2 ЗКС). Шестата категория строежи не е сред категориите, по които се вписва в ЦПРС.

Възложителят също е обвързан: строителна площадка се открива и заповедната книга се заверява само след като той представи договор със строител, вписан в ЦПРС, освен за строежите по чл. 14, ал. 2 ЗКС (чл. 157, ал. 2 ЗУТ).

Категории строежи по чл. 137 ЗУТ

Категорията се определя от характеристиките, значимостта, сложността и рисковете при експлоатация. Ако строежът попада по различни критерии в две категории, той се категоризира в по-високата (чл. 137, ал. 4 ЗУТ). Примери от закона:

Вписаният за първа категория строител може да изпълнява строежи от всички категории; вписаният за втора — всички без първа; вписаният за трета, четвърта и пета — само тях (чл. 14, ал. 3–5 ЗКС). Правото важи в рамките на групата, за която е вписан (чл. 9, ал. 7 от Правилника).

Групи строежи и отделни видове СМР

Освен по категория строителят се вписва в една или повече групи (чл. 5, ал. 1 от Правилника):

• Първа група — високо строителство (жилищно, общественообслужващо, промишлено), прилежащата му инфраструктура, електронни съобщителни мрежи и съоръжения.
• Втора група — транспортна инфраструктура.
• Трета група — енергийна инфраструктура.
• Четвърта група — благоустройствена инфраструктура, хидротехническо строителство и опазване на околната среда (тук попадат и водопроводите и канализацията).
• Пета група — отделни видове СМР — самостоятелна група с подразделяне по позиция „Строителство“ от Класификацията на икономическите дейности (чл. 6 и чл. 14, ал. 2 от Правилника). Правилникът сочи КИД-2008; КСБ е публикувала таблица за съответствие с КИД-2025.

Във всяка от първите четири групи вписването е по подгрупи: първа до пета, втора до пета, трета до пета или четвърта и пета категория (чл. 5, ал. 4). В удостоверението се вписват групата и подгрупата (чл. 14, ал. 1). Например новоучреден строител на жилищни сгради може да започне с първа група, подгрупа „четвърта и пета категория“, и да разшири обхвата, когато покрие критериите за трета.

Изисквания за вписване

Общи изисквания за всички категории (чл. 15, ал. 1 ЗКС)

• Няма ликвидни и изискуеми публични задължения (освен разсрочени или отсрочени); Комисията ги проверява служебно в НАП.
• Строителят не е обявен в несъстоятелност и не е в производство по несъстоятелност или ликвидация.
• Разполага с техническо оборудване за заявените работи — собствено или наето; при наемане се посочва рамков или лизингов договор.
• Разполага с персонал, нает по трудов договор, за техническо ръководство, за контрол на качеството и за контрол по здравословните и безопасните условия на труд (по едно лице поне за всяка от трите функции според указанията на Комисията). Граждански договор не покрива изискването — вж. трудовия договор.
• Техническият персонал е правоспособен: строителен инженер, инженер, архитект или лице със средно образование с четиригодишен курс в областите „Архитектура и строителство“ и „Техника“ (чл. 163а, ал. 2 ЗУТ).
• Работниците имат нужната професионална квалификация.
• Има валидна задължителна застраховка „Професионална отговорност“ на строителя (чл. 171 ЗУТ), съответстваща на заявената категория.

За недвижими културни ценности се изискват и опит в реставрацията и архитект в персонала (чл. 15, ал. 4 ЗКС).

Количествени критерии по категория (чл. 9, ал. 2–4 от Правилника)

Праговете в Правилника са в левове; по чл. 11, ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото те се прилагат в евро по фиксирания курс 1,95583. Финансовите данни се вземат от годишния финансов отчет за предходната година. При проверката на опита Комисията приема за първа и втора категория строеж или етап от последните 5 години, удостоверен с разрешение за строеж, договор и акт обр. 15, а за трета — СМР от последните 5 години, удостоверени с договор и приемо-предавателен протокол (Решение № 1147/2018).

Ново дружество

Строител с по-малко от три години дейност представя данните за опит, обучения и финанси само за последната си година (чл. 16, ал. 4 ЗКС). Тъй като за четвърта и пета категория няма количествени прагове и не се изисква опит, новоучредено дружество може да се впише в подгрупа „четвърта и пета категория“, ако има персонала по трудов договор, оборудването и застраховката. При нулеви приходи цената за вписване е минималната — 613,55 EUR без ДДС. Ако тепърва учредявате дружество, вж. регистрацията на дружество.

Документи за първоначално вписване

Заявлението се попълва в електронната система на register.ksb.bg. Към него се прилагат (чл. 19, ал. 3 от Правилника):

1. дипломи за техническата правоспособност и квалификацията на техническия персонал;
2. справка от НАП за актуалното състояние на всички действащи трудови договори;
3. справка за числеността и квалификацията на персонала по категории;
4. документ за обучението на лицето, отговорно за здравословните и безопасни условия на труд;
5. справка за квалификационните обучения на персонала за последните три години;
6. справка за машините, съоръженията и оборудването;
7. лицензи и сертификати за строителство, свързано със съоръжения с повишена опасност — ако е приложимо;
8. справка за изпълнените строежи за последните три години и документите за тях (разрешение за строеж, договор, акт обр. 15 или протокол за приемане на СМР);
9. финансова информация от годишните финансови отчети за последните три години;
10. документи за наложени наказания по ЗУТ (чл. 16, ал. 3, т. 11 ЗКС);
11. справка за застрахователната осигуреност;
12. платежен документ за цената за вписване;
13. за недвижими културни ценности — удостоверение по чл. 165 от Закона за културното наследство и становище на НИНКН.

Данните за задължения към НАП Комисията изисква служебно (чл. 19, ал. 4). При хартиено подаване копията се заверяват от представляващия строителя.

Цени за вписване и годишно обслужване (2026)

Цените не са държавни такси, а цени на услуги, определени от общото събрание на КСБ (чл. 10, ал. 1, т. 4 ЗКС; § 3 от Правилника). Действащият ценоразпис на КСБ, към 2026 г.:

Пример: строител, вписан в една група за четвърта и пета категория, плаща годишно 1,0 × 186,62 = 186,62 EUR плюс ДДС; за първа категория в една група — около 503,87 EUR плюс ДДС.

Ако заявителят не отговаря на изискванията на чл. 15 ЗКС, му се възстановяват 90 % от платената цена за вписване. Плаща се по банков път по сметка на КСБ, преди да се подаде заявлението (§ 3, ал. 2 от Правилника). Членският внос в КСБ не е част от тези цени.

Процедура по вписване — стъпка по стъпка

1. Регистрация в системата. Създава се потребителски профил на register.ksb.bg и се попълва електронното заявление; групите се подреждат по приоритет.
2. Плащане на цената за вписване по сметка на КСБ.
3. Подаване — на хартия в областното звено „Регистър“ по седалището на строителя (лично от представляващия, чрез пълномощник с нотариално заверено пълномощно или от адвокат с адвокатско пълномощно) или електронно с квалифициран електронен подпис (чл. 10, ал. 2–4 от Правилника). Чуждестранните лица подават в централното звено „Регистър“ в София.
4. Отстраняване на непълноти — в 7-дневен срок от съобщението (чл. 11, ал. 2).
5. Решение — Комисията вписва или отказва в 14-дневен срок от подаването (чл. 18, ал. 1 ЗКС; чл. 11, ал. 3 от Правилника).
6. Удостоверение — издава се в 15-дневен срок от подаването на заявлението (чл. 19, ал. 1 ЗКС) заедно с контролен талон; в него са посочени групата и категориите или видовете СМР.

Отказът и заличаването се мотивират и подлежат на обжалване по Административнопроцесуалния кодекс (чл. 23 ЗКС).

Как да проверите строител в регистъра на КСБ

Всеки може да направи справка в публичната част на регистъра по ЕИК или по име на фирма (чл. 31, ал. 6 от Правилника). На register.ksb.bg изберете „Справки в регистъра“ и въведете ЕИК или поне три символа от името. За всеки строител се виждат:

• групите и категориите или видовете СМР, за които е вписан;
• номерът на удостоверението и протоколът на Комисията;
• срокът на валидност на контролния талон;
• декларираният производствен опит и финансовата информация за последните три години.

Преди да възложите строеж, проверете не само дали фирмата е вписана, а и дали категорията и групата покриват конкретния обект и дали контролният талон е валиден — той се преиздава всяка година след процедурата по чл. 20, ал. 2 ЗКС (чл. 34, ал. 2 от Правилника). Заличените строители са в отделен списък „Заличени от регистъра“.

Задължения след вписването и процедурата по чл. 20, ал. 2 ЗКС

• Годишна процедура по чл. 20, ал. 2 ЗКС. По закона строителят представя ежегодно до 30 юни данни от годишния финансов отчет — нетни приходи от продажби, дълготрайни материални активи и средносписъчен персонал — и плаща цената за годишно обслужване (чл. 21 от Правилника). За 2026 г. КСБ обяви краен срок 30 септември 2026 г., 17:00 ч. за отчетите за 2025 г. Неподаването е основание за заличаване (чл. 21, ал. 1, т. 4 ЗКС), а ново заявление може да се подаде едва след една година (чл. 22, ал. 2 ЗКС).
• Съответствие с категорията. Ако по последния отчет строителят вече не покрива критериите за първа, втора или трета категория, обхватът се привежда в съответствие (чл. 28 от Правилника). При липса на минималния опит КСБ свежда вписването до най-ниската категория с доказан опит.
• Промени в обстоятелствата — заявяват се в 14-дневен срок (чл. 20, ал. 1 ЗКС). Неизпълнение повече от три пъти за година е основание за заличаване (чл. 21, ал. 1, т. 3).
• Изгубено удостоверение — писмено уведомяване на председателя на Комисията в 7-дневен срок (чл. 24 ЗКС).
• Разширяване на обхвата — не по-рано от три месеца след последната промяна и след подаване на заявлението по чл. 20, ал. 2 за предходната година (чл. 26 от Правилника).
• Проверки — всяка година на случаен принцип се проверяват поне 1 % от вписаните строители (чл. 41, ал. 1 от Правилника).

Строителят се заличава и при прекратяване, при липса на строителна дейност повече от три години, при обявяване в несъстоятелност или когато престане да отговаря на изискванията на чл. 15 ЗКС (чл. 21, ал. 1 ЗКС).

Строители от ЕС и ЕИП

Временно или еднократно предоставяне на услуги

Строител с право да строи по законодателството на държава от ЕС, ЕИП или Швейцария уведомява Комисията за конкретния строеж (чл. 25а ЗКС; чл. 29 от Правилника). Към уведомлението прилага копие от документа за правото си да строи с официален превод на български език и копие от разрешението за строеж или от договора с главния изпълнител. Комисията издава удостоверение за временна или еднократна услуга за този строеж, а строителят се включва в отделен списък към регистъра.

Трайна дейност

За трайна дейност се подава заявление по образец за вписване в централното звено „Регистър“, с документа за правото да строи и документите по чл. 19, ал. 3 от Правилника, придружени с официален превод (чл. 17, ал. 3 ЗКС; чл. 20 от Правилника). Еквивалентна застраховка от друга държава от ЕС или ЕИП се зачита по чл. 171а ЗУТ.

Санкции за строителство без вписване

Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол налага на строителя имуществена санкция по чл. 237, ал. 1 ЗУТ:

Размерите са записани в ЗУТ в левове; евровата равностойност е по фиксирания курс (чл. 11, ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото). Освен санкцията, без договор с вписан строител площадката не може да бъде открита (чл. 157, ал. 2 ЗУТ).

Често задавани въпроси