Скрит трудов договор — преквалификация на граждански договор и санкции по КТ (2026)

Какво е „скрит трудов договор“ — забраната в чл. 1, ал. 2 КТ

Чл. 1, ал. 2 КТ изрично постановява: „Отношенията по предоставяне на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения.“ Следователно, когато физическо лице фактически предоставя работна сила, независимо под какъв договор е оформено — граждански, за услуга, за изработка, за управление — правоотношението е трудово по съдържание. Формата не променя същността.

Терминът „скрит трудов договор“ (на английски false self-employment или disguised employment) се използва, когато двете страни съзнателно оформят гражданскоправен договор с цел избягване на:

• Осигурителната тежест на трудовия договор (вноски за безработица, ТЗПБ, ОЗМ за сметка на работодателя).
• Задълженията за платен годишен отпуск (чл. 155 КТ), болнични, обезщетения при уволнение (чл. 220–225 КТ).
• Процедурите по КТ за прекратяване на договора и закрилата по чл. 333.
• Отчитането в трудовата книжка и зачитането на трудов стаж.

Практическа причина за тази практика: съкращаване на разходите за работодателя с ~20% и прехвърляне на осигурителната отговорност върху изпълнителя (като СОЛ). За изпълнителя — възможност за 25% нормативно признати разходи (чл. 29 ЗДДФЛ) и по-ниска ефективна ставка.

Критерии за разграничаване — кога един договор е „прикрит“

Съдебната практика и разясненията на ИА ГИТ и НАП са разработили няколко индикатора. Никой поотделно не е решаващ — преценява се съвкупност от обстоятелства.

Инспекция по труда типично започва проверка, когато забележи 3–4 признака за трудов характер. Решаващо тегло имат: субординация, фиксирано работно време, оборудване на работодателя, изключителност на работата.

Процедура по обявяване на трудово правоотношение (чл. 405а КТ)

При установено нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ процедурата е следната:

1. Проверка от ИА ГИТ. Инспекторите посещават обекта, изискват документи (граждански договори, графици, имейли, пропуски), разпитват работници и свидетели.
2. Разпореждане по чл. 405а, ал. 1 КТ. При установено скрито трудово правоотношение контролните органи обявяват съществуването на трудов договор с решение. Решението определя началната дата на трудовото правоотношение (обикновено датата на фактическия старт на работата).
3. Задължително предписание. На работодателя се дава указание да предложи на работника писмен трудов договор, съответстващ на установените условия.
4. Ако не се сключи договор. Разпореждането замества трудовия договор и се счита сключен за неопределено време, 5-дневна работна седмица, 8-часов работен ден.
5. Уведомяване на НАП. ИА ГИТ препраща решението на НАП за преизчисляване на осигурителните вноски и данъците.

Обжалване

Работодателят може да обжалва разпореждането пред административния съд по седалище в 14-дневен срок от връчване (по АПК). Важно: жалбата не спира изпълнението на акта — трудовото правоотношение се счита за обявено, докато съдът не отмени решението.

Данъчни и осигурителни последици

За работодателя

• Ретроактивни осигурителни вноски за цялата установена продължителност на трудовото правоотношение — за сметка на работодателя (~20% от брутното възнаграждение).
• Удържане и превеждане на осигурителните вноски за сметка на работника (~13%), които не са били удържани по граждански договор.
• Доначисляване на данък по ЗДДФЛ по реда на чл. 42 (за доходи от трудови правоотношения), с корекция за вече платения авансов данък по граждански договор.
• Лихви по ЗЛДТДПДВ върху всички забавени вноски и данъци.
• Давност: 5-годишна обикновена, 10-годишна абсолютна по чл. 171 ДОПК (вижте статията ни за давността).

За работника

• Преизчислените осигуровки дават осигурителен стаж за съответния период (включително за пенсия и безработица).
• Възможно е възникване на право на обезщетение за безработица, ако правоотношението се прекрати.
• Правото на платен годишен отпуск се полага за целия период.
• Работникът може да поиска обратно удържаните по грешка вноски като СОЛ, ако е бил такъв.

Административни санкции по КТ

Всички санкции са административни и се налагат с АУАН и наказателно постановление по реда на ЗАНН. За обжалването им вижте статията ни за АУАН и НП.

Практика на съдилищата

Върховният административен съд (ВАС) нееднократно се е произнасял по спорове за чл. 405а КТ. Основните изводи:

• Оценката на правоотношението е по същество. Наименованието на договора („граждански“, „за услуга“) няма значение — съдът преценява действителната природа на отношенията.
• Доказателствена тежест. В производството по обжалване работодателят трябва да докаже, че правоотношението не е трудово по съдържание.
• Прецедент за НАП. В решение на ВАС (тема: ограничения на правомощията на НАП) се приема, че НАП не може самостоятелно да преквалифицира договор като трудов за данъчни цели — това е компетентност на ИА ГИТ. НАП обаче може да действа по установеното от ИА ГИТ.
• Признаците се оценяват в съвкупност. Липсата на 1–2 типични белега не изключва трудовия характер, ако останалите ясно говорят за такъв.

Рискови ситуации на практика

Типични сценарии, при които граждански договор се оказва прикрит трудов:

1. Дългосрочни „консултантски“ договори с ежедневна работа. Консултант, който работи 5 дни в седмицата, 9–18 ч., от офис на възложителя, изключително за него — висок риск.
2. Бивш служител, превърнат в изпълнител. При „заобикаляне“ на КТ ограниченията — работа със същите задачи, място и оборудване.
3. Масово използване на фрийлансъри-юнаци. ИТ компании, които наемат 20+ души на граждански договори с едни и същи условия, но без легитимна организация като самостоятелни изпълнители.
4. Ежемесечно плащане на фиксирана сума. Без обвързване с конкретен резултат или доставка.
5. Изпълнителят в корпоративната йерархия. Когато „изпълнителят“ отговаря на мениджър, посещава team meetings, е в корпоративен Slack/Teams.
6. Курсанти-стажанти под „граждански договор“. Работещи под надзор, но без статут на работник.

Как работодателят може да се защити

Превантивни мерки

• Анализ на всеки граждански договор преди подписване — съпоставка с критериите в таблицата.
• Избягване на фиксирано работно време в гражданския договор. Формулирайте задачата като резултат, не като часово присъствие.
• Платформа за СОЛ. Ако реалната дейност е с признаци на предприятие, регистрирайте изпълнителя като самоосигуряващо се лице (СОЛ) с ЕИК и оставете го да работи за множество клиенти.
• Документация за резултатно плащане. Протоколи за приемане на работа, отчети, примерни deliverables.
• Многостранност. Избягвайте дългосрочна изключителност — разрешавайте на изпълнителя да работи и за други клиенти.

Реакция при проверка на ИА ГИТ

1. Запазвате спокойствие и предоставяте само поисканите документи.
2. Не правите неформални признания пред инспекторите.
3. Консултирате се с адвокат преди да подпишете какъвто и да е протокол.
4. Подавате писмени обяснения в законовия срок.
5. При получаване на разпореждане — имате 14 дни за обжалване пред административен съд.

Текстът на КТ е достъпен на lex.bg. Официалната информация на ИА ГИТ — на gli.government.bg.

Често задавани въпроси