Регистрация на обект за храни в БАБХ — магазин, ресторант, онлайн търговия (2026)

Правна рамка — Закон за храните и регламентите на ЕС

• Закон за храните (ЗХ) — обн. ДВ, бр. 52 от 2020 г., в сила от 09.06.2020 г., последно изменен с ДВ, бр. 55 от 2026 г. Производство, преработка и дистрибуция на храни се извършват след регистрация или одобрение (чл. 23, ал. 1). Процедурата за регистрация е в чл. 26, а за одобрение — в чл. 31.
• Регламент (ЕО) № 852/2004 относно хигиената на храните — задължава всеки оператор да уведоми компетентния орган за всяко предприятие под свой контрол (чл. 6, пар. 2) и да прилага процедури, основани на принципите на HACCP (чл. 5).
• Регламент (ЕО) № 853/2004 — специфичните хигиенни правила за храните от животински произход и изискването за одобрение на предприятията, които работят с тях (чл. 4, пар. 2).
• Тарифа за таксите, които се събират от БАБХ — приета с ПМС № 240 от 11.11.2025 г. (ДВ, бр. 97 от 2025 г.), изменена с ПМС № 266 от 27.11.2025 г.; таксите в евро се прилагат от 01.01.2026 г.

Компетентен орган за регистрацията е директорът на ОДБХ по местонахождението на обекта. За обекти за бутилиране на натурални минерални, изворни и трапезни води това е директорът на регионалната здравна инспекция (чл. 23, ал. 2 ЗХ).

Регистрация или одобрение: кой режим е Вашият

Преди да подадете документи, определете режима — от него зависят процедурата и документът, който получавате.

Регистрация по чл. 26 ЗХ

Това е режимът за повечето обекти. В публичния регистър на БАБХ те са разделени в отделни списъци:

• обекти за търговия на дребно — хранителни магазини, специализирани магазини;
• обекти за обществено хранене — ресторанти, кафенета, барове, бистра;
• обекти за производство, преработка и дистрибуция на храни от неживотински произход, включително складове;
• подвижни, временни, преместваеми или открити обекти и автомати за храни;
• оператори, които търгуват от наети складови площи или само превозват храни (с облекчено заявление по чл. 26, ал. 4 и 5).

Одобрение по чл. 31 ЗХ

Предприятия, които произвеждат, преработват или съхраняват храни от животински произход — месо, мляко, риба, яйца и продукти от тях — за доставка на други обекти, по правило подлежат на одобрение по Регламент (ЕО) № 853/2004. Регламентът не се прилага за търговията на дребно, освен ако изрично е посочено друго (чл. 1, пар. 5). Одобреният обект получава удостоверение за одобрение с ветеринарен одобрителен номер.

Отделни регистрации

• Търговия с храни от разстояние — отделна регистрация по чл. 60–61 ЗХ (вж. по-долу).
• Хранителни добавки — вписват се в регистъра на БАБХ преди първото им пускане на пазара в България; компетентен е изпълнителният директор на БАБХ (чл. 79 ЗХ).

Заявлението съдържа ЕИК на бизнес оператора (чл. 26, ал. 2, т. 1 ЗХ), затова търговецът се регистрира преди обекта. Ако още нямате фирма, вж. регистрацията на дружество в България.

Процедура за регистрация — стъпка по стъпка

1. Подготовка

   Обектът трябва да е законен по ЗУТ, да отговаря на хигиенните изисквания и да имате проект на система за самоконтрол. Таксата се плаща преди подаването.

2. Подаване на заявление по образец КХ № 1

   Подава се до ОДБХ по местонахождението на обекта на гише, по пощата, по електронна поща или електронно през портала egov.bg (административна услуга № 769). В заявлението посочвате дата на започване, която е поне 14 дни след подаването (чл. 26, ал. 2, т. 11 ЗХ).

3. Проверка на документите — до 5 работни дни

   При нередовности ОДБХ дава срок за отстраняването им — от 10 работни дни до 6 месеца; дотогава 14-дневният срок до започване спира да тече (чл. 26, ал. 6 ЗХ).

4. Вписване в регистъра — до 5 работни дни

   В срок до 5 работни дни от подаването или от отстраняването на нередовностите обектът се вписва за заявените дейности; регистрацията е безсрочна (чл. 26, ал. 7, т. 2 ЗХ). Отказ се издава само ако нередовностите не бъдат отстранени в срок; той се обжалва по Административнопроцесуалния кодекс, но обжалването не спира изпълнението (чл. 26, ал. 7–8).

5. Начало на дейността

   След вписването и не по-рано от датата, посочена в заявлението. За регистрацията не се издава отделен акт или удостоверение — резултатът е вписването в публичния регистър на БАБХ.

6. Проверка на място

   Комисия на ОДБХ проверява обекта до 30 дни след вписването за производство и преработка на храни и до 60 дни — за обектите за дистрибуция, включително търговията (чл. 26, ал. 9). При несъответствия комисията дава предписание със срок от 10 работни дни до 3 месеца, а при непосредствена и голяма опасност за здравето директорът спира дейността (чл. 26, ал. 11). Проверка на място не се прави при само превоз и при търговия от наети складови площи (чл. 26, ал. 10).

Регистрацията по ДДС е отделна процедура в НАП — вж. регистрация по ДДС.

Необходими документи

Към заявлението по чл. 26, ал. 1 ЗХ се прилагат:

1. Заявление по образец КХ № 1, одобрен от изпълнителния директор на БАБХ, с Приложение 1 „Списък на групите храни“; при нужда и Приложение 2 (подвижни и временни обекти, автомати) и Приложение 3 (договори за търговия от разстояние).
2. Документ по ЗУТ — копие на удостоверение за въвеждане в експлоатация (чл. 177, ал. 3 ЗУТ), на разрешение за строеж за стопански и второстепенни постройки (чл. 41, ал. 1 ЗУТ), на разрешение за поставяне за преместваеми обекти (чл. 56, ал. 2 ЗУТ) или документ, че обектът не подлежи на въвеждане в експлоатация. При обект с разрешение за ползване номерът и датата му се посочват в заявлението.
3. Документ за собственост, наем или ползване на обекта — например договор за наем.
4. За превозни средства — копие от регистрационния талон и документ за правото на ползване, когато е приложимо.
5. Документ за платена такса по Тарифата на БАБХ.

В самото заявление (чл. 26, ал. 2 ЗХ) се посочват видът и адресът на обекта, дейностите, групите и подгрупите храни, водоснабдяването и отвеждането на отпадните води, капацитетът, превозните средства и датата на започване. Декларирате, че са изпълнени изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004 и че имате разработен проект на система за управление на безопасността на храните. При само превоз, търговия от наети складови площи и търговия от разстояние се изисква само план за проследимост.

HACCP и система за самоконтрол

Всеки бизнес оператор, с изключение на първичното производство и на аптеките и дрогериите по чл. 30 ЗХ, въвежда и поддържа постоянна процедура или процедури, основани на принципите на HACCP (чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004; чл. 10 ЗХ). Принципите са седем:

1. идентифициране на опасностите, които трябва да се предотвратят, отстранят или намалят до приемливо ниво;
2. определяне на критичните контролни точки;
3. определяне на критичните граници;
4. процедури за наблюдение на критичните контролни точки;
5. коригиращи действия, когато точка не е под контрол;
6. периодична проверка дали мерките действат;
7. документи и записи, съизмерими с характера и размера на предприятието.

Последното е важно за малкия обект: системата се съобразява с вида и размера на дейността и може да се опира на добри практики и утвърдени браншови ръководства (чл. 26, ал. 2, т. 15 ЗХ). При регистрацията декларирате, че имате проект на системата; реалното ѝ прилагане се проверява при проверката на място и при последващия контрол.

Хигиенни изисквания към обекта и персонала

Общите хигиенни изисквания са в Приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004. Сред тях:

• достатъчен брой тоалетни, свързани с ефективна канализация, и мивки за ръце с топла и студена вода и средства за измиване и подсушаване (глава I);
• подходяща естествена или механична вентилация, осветление и отвеждане на отпадните води (глава I);
• достатъчно питейна вода (глава VII);
• подходящи процедури за борба с вредителите (глава IX) — в практиката често чрез договор със специализирана фирма;
• обучение на персонала по хигиена на храните, а на отговорните за HACCP процедурите — по принципите на HACCP (глава XII).

Националните изисквания към персонала са в ЗХ: работещите в обекта подлежат на предварителни и периодични медицински прегледи (чл. 12), а в обект за производство на храни трябва да работи поне едно лице по трудов договор с образование или квалификация в областта на хранително-вкусовата промишленост, ветеринарната медицина, а за някои категории, като хранителните добавки — в медицината или фармацията. Наемане не се изисква, ако самият оператор отговаря на условието (чл. 13).

Държавни такси (2026)

Таксите са по чл. 51, ал. 1 от Тарифата за таксите, които се събират от БАБХ. Таксата за регистрация е фиксирана и не зависи от площта на обекта:

Регистрацията за търговия от разстояние се заявява по същата административна услуга № 769, за която Административният регистър посочва фиксирана такса 17,38 EUR. Таксата се плаща на гише в брой или с карта, по банков път или електронно. Отделно предвидете разходите за документацията по безопасност на храните, договорите за обслужване и евентуалното преустройство на помещението.

Онлайн търговия с храни — отделна регистрация

Търговията с храни от разстояние се извършва след регистрация (чл. 60, ал. 2 ЗХ). Регистрацията на склада или кухнята не я замества, но двете може да заявите заедно — със същото заявление по образец КХ № 1 (отделна отметка и приложение за търговията от разстояние) — или онлайн търговията по-късно самостоятелно.

• Кой се регистрира — бизнес операторът с регистриран или одобрен обект или доставчикът на услуги, който управлява средството за комуникация, например платформа (чл. 60, ал. 1).
• Къде — в ОДБХ по местонахождението на обекта или на централата на средството за комуникация (чл. 60, ал. 3).
• Кога — поне 14 дни преди започване; заявлението се проверява до 5 работни дни (чл. 61, ал. 2–4).
• Съдържание — сайт, телефон и другите средства за комуникация, операторите, с които имате договори, и техните регистрационни номера, превозните средства и декларация за план за проследимост (чл. 61, ал. 1).

Задължителната информация за предварително опакованите храни — включително алергените — трябва да е достъпна преди сключването на покупката, с изключение на датата на минимална трайност или срока на годност (чл. 14 от Регламент (ЕС) № 1169/2011). Храни за специални медицински цели не се търгуват от разстояние (чл. 63, ал. 1 ЗХ). Правото на отказ не се прилага за стоки, които бързо се развалят или имат кратък срок на годност, и за запечатани стоки, разпечатани след доставката, когато не могат да се върнат по хигиенни причини (чл. 57, т. 4 и 5 от Закона за защита на потребителите) — уредете това в общите условия на магазина.

За хранителни добавки има и отделна регистрация на самия продукт в БАБХ преди първото му пускане на пазара в България (чл. 79 ЗХ).

Как да проверите регистрация в БАБХ по ЕИК

БАБХ поддържа публичен национален регистър на бизнес операторите и обектите (чл. 24, ал. 1 ЗХ). На сайта на агенцията bfsa.egov.bg изберете „Регистри“, след това „Национален регистър на обектите за производство и дистрибуция на храни и материали и предмети, предназначени за контакт с храни“, и отворете списъка за Вашия вид обект — търговия на дребно, обществено хранене, подвижни и временни обекти, търговия от разстояние, хранителни добавки или одобрени обекти.

Търси се по ЕИК или ЕГН, по наименование на бизнес оператора, по регистрационен номер (при одобрените обекти — по номер на одобрение), по ОДБХ, статус на обекта и групи храни. Тъй като за регистрацията не се издава удостоверение, пред контрагенти и при проверки служи вписването и регистрационният номер на обекта.

Задължения след регистрация

• Промени в обстоятелствата — данни за оператора, групи храни, подвижни обекти, превозни средства, средства за търговия от разстояние: уведомление до ОДБХ до 3 работни дни; промяната се вписва до 7 дни (чл. 26, ал. 14–15 ЗХ).
• Нова регистрация — при промяна на адреса или на вида дейност и при правоприемство с прекъсване на дейността (чл. 26, ал. 16).
• Спиране на дейността — уведомление в 7-дневен срок с периода на спиране (чл. 29). Регистрацията се заличава, ако дейността не бъде възобновена след посочения период или ако обектът е спрял за повече от месец без уведомяване (чл. 27, ал. 1, т. 7–8).
• Самоконтрол и проследимост — поддържане на HACCP процедурите и проследимостта по чл. 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 („една стъпка назад, една стъпка напред“).
• Персонал — медицински прегледи и обучение по хигиена (чл. 12 ЗХ; глава XII на Приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004).
• Официален контрол — осигуряване на достъп и документи при проверка; неизпълнението също се санкционира (чл. 132 ЗХ).

Санкции за дейност без регистрация

Размерите са в левове в закона; евровата равностойност е по фиксирания курс 1,95583 (чл. 11, ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото). При повторно нарушение от същия вид в три години от влизането в сила на наказателното постановление санкцията е в троен размер (чл. 135), а при системни нарушения — в петорен размер на най-високата наложена (чл. 136). Ако глобата или санкцията бъде платена в 7-дневен срок от издаването на постановлението, се дължат 70 % от нея (чл. 137).

При груби или системни нарушения регистрацията се заличава (чл. 27, ал. 1, т. 4) и операторът не може да получи нова (чл. 36).

Често задавани въпроси