Категоризация на хотел и къща за гости — процедура, такси и изисквания (2026)

Класове и видове места за настаняване

Законът за туризма разделя местата за настаняване на два класа, като всеки от тях обхваща различни видове обекти с различни изисквания към категоризацията:

Клас А

• Хотели
• Мотели
• Апартаментни туристически комплекси
• Вилни селища
• Туристически селища
• Вили

Клас Б

• Семейни хотели
• Хостели
• Пансиони
• Почивни станции
• Къщи за гости (до 10 стаи)
• Стаи за гости, апартаменти за гости (до 10 стаи — подлежат на регистрация, не категоризация)
• Бунгала
• Къмпинги

Важно: Стаите за гости и апартаментите за гости (до 10 стаи) не подлежат на категоризация, а на регистрация по опростена процедура съгласно чл. 129а от ЗТ. Подробности — в раздела по-долу.

Кой е категоризиращият орган

Компетентността за определяне на категория е разпределена между Министъра на туризма и кмета на общината в зависимост от вида на обекта и броя на звездите (чл. 123, ал. 1 и ал. 2 от ЗТ):

Министър на туризма

• Хотели с категория 3, 4 и 5 звезди
• Апартаментни туристически комплекси
• Вилни селища и туристически селища
• Вили
• Самостоятелни заведения за хранене и развлечения с категория 4 и 5 звезди

Кмет на община

• Хотели с категория 1 и 2 звезди
• Мотели, семейни хотели, хостели, пансиони
• Почивни станции
• Къщи за гости, бунгала, къмпинги
• Самостоятелни заведения за хранене и развлечения с категория 1, 2 и 3 звезди

Към всеки категоризиращ орган функционира експертна комисия: ЕККСТО (Експертна комисия по категоризация на средствата за подслон и местата за настаняване) към Министерството или общинска експертна комисия към кмета. Комисията извършва проверката на документите и проверката на място, след което предлага определяне на категория.

Процедура за категоризация — стъпка по стъпка

1. Стъпка 1: Подготовка на документи

   Съберете всички необходими документи (вж. следващия раздел). Уверете се, че обектът разполага с удостоверение за въвеждане в експлоатация и че таксата по Тарифата е заплатена.

2. Стъпка 2: Подаване на заявление-декларация

   Заявлението-декларация (по утвърден образец) се подава до кмета на общината или до Министъра на туризма — в зависимост от вида и категорията на обекта. Подаването може да бъде лично, чрез упълномощен представител или по електронен път.

3. Стъпка 3: Проверка на документите

   ЕККСТО или общинската експертна комисия проверява пълнотата и редовността на документите в срок от 14 дни от подаването. При непълноти заявителят се уведомява и получава срок за отстраняването им.

4. Стъпка 4: Издаване на временно удостоверение

   След положителна оценка на документите се издава временно удостоверение за открита процедура по категоризация. То е валидно 4 месеца и дава право на хотелиера да извършва дейност по настаняване до приключване на процедурата.

5. Стъпка 5: Проверка на място

   Експертна комисия посещава обекта за установяване на съответствието с минималните задължителни изисквания към съответната категория. Проверката обхваща материална база, обзавеждане, санитарно-хигиенни условия и предоставяни услуги.

6. Стъпка 6: Заповед за определяне на категория

   В срок до 4 месеца от откриване на процедурата категоризиращият орган издава заповед за определяне на категорията на обекта. Категорията е валидна 5 години.

7. Стъпка 7: Издаване на категорийни символи

   В 14-дневен срок от издаване на заповедта се изготвят и предоставят удостоверение за категория и табела (категориен символ), които хотелиерът е длъжен да постави на видно място в обекта.

Необходими документи

За откриване на процедура по категоризация се подават следните документи:

• Заявление-декларация по образец, утвърден от Министъра на туризма, съдържащо данни за заявителя, обекта, капацитета и заявената категория
• Документ за собственост или право на ползване — нотариален акт, договор за наем, договор за управление или друг документ, удостоверяващ правото на заявителя да ползва обекта
• Удостоверение за въвеждане в експлоатация (акт образец 16) или разрешение за ползване на строежа, издадено от компетентния орган
• Пълномощно — ако заявлението се подава чрез упълномощен представител (нотариално заверено)
• Документ за платена такса по Тарифата за таксите, събирани по Закона за туризма

При категоризация на обекти от Клас Б, управлявани от физически лица, допълнително може да се изиска декларация за капацитета на обекта и идентификатор по кадастрална карта.

Такси за категоризация

Размерът на таксите е определен в Тарифата за таксите, събирани по Закона за туризма (ПМС № 118/2021, изм. ПМС № 190/2025). Таксата зависи от класа на обекта и капацитета:

Клас А — хотели (по брой стаи)

Клас Б — семейни хотели, хостели, пансиони (по брой легла)

Други обекти от Клас Б

Забележка: Същият размер на таксата се заплаща повторно за вписване на обекта в Националния туристически регистър (НТР). На практика общата стойност е двойна спрямо посочените суми.

Регистрация на стаи и апартаменти за гости

За стаи за гости и апартаменти за гости с капацитет до 10 стаи (Клас Б) се прилага опростена процедура по регистрация, а не категоризация (чл. 129а от ЗТ). Тази процедура е значително по-бърза и достъпна:

1. Подаване на заявление-декларация до кмета на общината, в която се намира обектът
2. Прилагане на документи: документ за собственост или право на ползване, декларация с данни за капацитета, адреса и идентификатора на обекта по кадастрална карта
3. Издаване на заповед за регистрация и удостоверение от кмета — в 7-дневен срок от подаване на заявлението

Такса: 10 BGN на легло (~5.11 EUR). За двойно легло — 20 BGN (~10.23 EUR).

Валидност: Удостоверението за регистрация е безсрочно (за разлика от удостоверението за категоризация, което е за 5 години).

Без съгласие на съседите: С изменението на ЗТ от 2020 г. отпадна изискването за получаване на съгласие от останалите собственици в сградата. Можете да регистрирате стаи за гости дори в жилищна сграда в режим на етажна собственост.

ЕСТИ — Единна система за туристическа информация

Всеки хотелиер, независимо от вида и категорията на обекта, е задължен да подава данни в ЕСТИ (Единна система за туристическа информация) съгласно чл. 116, ал. 5 от Закона за туризма.

Какви данни се подават

• Име и фамилия на настанения гост
• Дата на раждане
• Гражданство
• Номер на документ за самоличност или паспорт
• Период на престой (дата на пристигане и дата на напускане)

Кой получава информацията

Данните от ЕСТИ се предоставят на:

• Главна дирекция „Гранична полиция“
• Националния статистически институт (НСИ)
• Министерство на туризма
• Съответната община

От гледна точка на GDPR, хотелиерът е администратор на лични данни по отношение на информацията, събирана от гостите. Това означава, че е длъжен да информира гостите за обработването, да осигури защита на данните и да спазва всички задължения по Общия регламент за защита на данните.

Регламент (ЕС) 2024/1028 — нови правила от 20 май 2026

На 20 май 2026 г. влиза в сила Регламент (ЕС) 2024/1028 относно събирането и споделянето на данни за услугите за краткосрочно отдаване под наем. Този регламент е директно приложим във всички държави — членки на ЕС и ще доведе до съществени промени в сектора на краткосрочното настаняване в България.

Основни изисквания

• Уникален регистрационен номер: Всеки домакин (хост) е длъжен да получи уникален регистрационен номер от общината, на чиято територия се намира обектът. Номерът се вписва задължително във всяка обява за краткосрочен наем.
• Задължения на платформите: Онлайн платформите за краткосрочен наем (Airbnb, Booking.com, Vrbo и др.) са длъжни да проверяват валидността на регистрационните номера и да деактивират автоматично обявите с невалидни или липсващи номера.
• Интеграция с ЕСТИ: Регламентът предвижда обмен на данни между платформите и националните системи, включително ЕСТИ в България.
• Очаквано въздействие: Според оценките на Европейската комисия около 50 % от текущите обяви за краткосрочен наем в ЕС може да бъдат деактивирани поради несъответствие с изискванията за регистрация.

Регламентът се прилага за всички видове краткосрочно настаняване — независимо дали става дума за категоризиран хотел, регистрирани стаи за гости или апартамент, отдаван през онлайн платформа. Ако все още не разполагате с регистрация или категоризация, настоятелно Ви препоръчваме да предприемете действия преди 20 май 2026 г.

Данъчни и осигурителни задължения

Отдаването на места за настаняване поражда няколко данъчни задължения, които хотелиерът е длъжен да изпълнява:

Туристически данък

Всяка община определя размера на туристическия данък в диапазона 0.20–3.00 BGN (0.10–1.53 EUR) на нощувка. Данъкът се събира от гостите и се внася от хотелиера в общинския бюджет. До 30 януари всяка година се подава декларация по чл. 61р от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).

Патентен данък

Физическите лица (нетърговци), които отдават места за настаняване, заплащат патентен данък, чийто размер се определя от общинския съвет. Например в София патентният данък е около 25 BGN (~12.78 EUR) на легло годишно. Патентният данък замества данъка върху общата годишна данъчна основа.

ДДС

• Чл. 97а ЗДДС: Ако ползвате услугите на чуждестранна платформа (Airbnb, Booking.com), дължите ДДС от 20 % върху комисионната на платформата, независимо от оборота Ви.
• При оборот над EUR 51,130 (BGN 100,000): Задължителна регистрация по ЗДДС. Ставката за услуги по настаняване е преференциална — 9 %.

Корпоративен данък / данък върху доходите

• Юридически лица (ЕООД, ООД): 10 % корпоративен данък по ЗКПО. Комбинираната ставка при разпределение на дивидент е 15 % (10 % данък печалба + 5 % данък дивидент).
• Физически лица: Патентен данък (ако отговарят на условията) или 15 % данък върху доходите от наем по ЗДДФЛ (при липса на регистрация по Търговския закон).

Глоби и санкции при нарушения

Законът за туризма предвижда значителни санкции за неспазване на изискванията за категоризация, регистрация и отчетност:

При повторно нарушение глобите се налагат в двоен размер. Независимо от административното наказание, органите могат да наложат и принудителна административна мярка — запечатване на обекта за срок до 1 месец.

Често задавани въпроси