Търговия с горива в България — регистрация, лицензи и изисквания (2026)

Регулирани дейности по ЗАРИДНПНП

Съгласно чл. 2, ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДНПНП), на задължителна регистрация подлежат следните дейности:

№	Дейност	Описание
1	Търговия на едро	Продажба на нефт и нефтопродукти в количества над 1 000 литра на сделка (чл. 2, ал. 2 ЗАРИДНПНП)
2	Търговия на дребно	Продажба на крайни потребители от бензиностанции и вътрешни обекти в количества до 1 000 литра
3	Съхранение	Съхранение на нефт и нефтопродукти извън данъчни складове по смисъла на ЗАДС
4	Транспорт	Превоз на нефт и нефтопродукти с автоцистерни, ж.п. цистерни или тръбопроводи
5	Пълнене на LPG бутилки	Пълнене на бутилки с втечнени нефтени газове (LPG) за търговски цели
6	Дистрибуция на LPG бутилки	Разпространение на пълни бутилки с втечнени нефтени газове до крайни потребители
7	Зареждане за собствени нужди	Временно съхранение и зареждане от регистрирани земеделски стопани за собствени нужди

Определения

Бензиностанция — обект за зареждане на моторни превозни средства с течни горива, включващ резервоарна група, колонки, покритие и обслужващи помещения, въведен в експлоатация по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Вътрешен обект — обект за зареждане на транспортни средства и техника, който не обслужва външни клиенти и е предназначен изключително за нуждите на собственика.

Кой трябва да се регистрира

Съгласно чл. 3 от ЗАРИДНПНП, всяко физическо или юридическо лице, което извършва или възнамерява да извършва някоя от регулираните дейности по чл. 2, е длъжно да се регистрира преди започване на дейността. Извършването на регулирана дейност без регистрация е административно нарушение, санкционирано с глоби от BGN 20 000 до BGN 200 000 (EUR ~10 226 – 102 258).

Изключения

Държавни и общински органи, когато извършват дейностите в изпълнение на нормативно установени функции (например Държавен резерв).
Лица, които извършват дейности изключително в рамките на данъчни складове по ЗАДС — те се регулират от Агенция „Митници”.

Регистриращ орган и регистър

Регистрацията се извършва от Министъра на икономиката и индустрията или оправомощено от него длъжностно лице. Министерството поддържа публичен електронен регистър на регистрираните лица, достъпен на интернет страницата на Министерство на икономиката и индустрията. Вписванията включват данни за лицето, вида на дейността, обектите и срока на регистрацията.

Капиталови изисквания

ЗАРИДНПНП въвежда минимални изисквания за размера на вписания капитал в търговския регистър, диференцирани според вида на дейността и обема на приходите. Тези прагове гарантират финансовата стабилност на участниците на пазара:

Дейност / категория	Минимален капитал (BGN)	Еквивалент (EUR)
Търговия на дребно (бензиностанция)	BGN 20 000 на обект	EUR ~10 226
Търговия на едро — нов търговец / приходи до EUR 2.56 млн. (BGN 5 000 000)	BGN 50 000	EUR ~25 565
Търговия на едро — приходи EUR 2.56–5.11 млн.	BGN 75 000	EUR ~38 347
Търговия на едро — приходи EUR 5.11–10.23 млн.	BGN 150 000	EUR ~76 694
Търговия на едро — приходи EUR 10.23–25.56 млн.	BGN 250 000	EUR ~127 823
Търговия на едро — приходи над EUR 25.56 млн.	BGN 1 000 000	EUR ~511 292
Пълнене на LPG бутилки	BGN 20 000	EUR ~10 226
Дистрибуция на LPG бутилки	BGN 20 000	EUR ~10 226

Капиталовите изисквания трябва да бъдат изпълнени към момента на подаване на заявлението за регистрация. При търговия на едро размерът на капитала подлежи на ежегодна преоценка въз основа на отчетените приходи за предходната финансова година.

Обезпечения

Наред с капиталовите изисквания, ЗАРИДНПНП предвижда задължително учредяване на обезпечение в полза на Министерството на икономиката и индустрията. Обезпечението гарантира изпълнението на задълженията на регистрираното лице и може да бъде реализирано при тежки нарушения.

Дейност / категория	Размер (BGN)	Еквивалент (EUR)
Търговия на едро — нов / приходи до EUR 2 556 459 (BGN 5 000 000)	BGN 15 000	EUR ~7 669
Търговия на едро — приходи EUR 2.56–5.11 млн.	BGN 30 000	EUR ~15 339
Търговия на едро — приходи EUR 5.11–10.23 млн.	BGN 60 000	EUR ~30 678
Търговия на едро — приходи EUR 10.23–25.56 млн.	BGN 100 000	EUR ~51 129
Търговия на едро — приходи над EUR 25.56 млн.	BGN 500 000	EUR ~255 646
Пълнене на LPG бутилки	BGN 20 000	EUR ~10 226
Дистрибуция на LPG бутилки	BGN 100 000	EUR ~51 129

Форма на обезпечението

Обезпечението може да бъде предоставено в една от следните форми:

Парична сума — внесена по депозитна сметка на Министерството на икономиката и индустрията.
Неотменяема банкова гаранция — издадена от лицензирана банка със срок на валидност не по-малко от 1 година и 6 месеца.

Освободени лица

Не се изисква обезпечение от:

Лицензирани складодържатели по смисъла на ЗАДС;
Регистрирани земеделски производители, които съхраняват и зареждат горива изключително за собствени нужди;
Бюджетни организации.

Процедура за регистрация — стъпка по стъпка

Регистрационната процедура е регламентирана в глава втора от ЗАРИДНПНП и в Наредба РД-04-2/2019 г. Процесът преминава през следните етапи:

Стъпка 1: Подготовка на документите и обезпечение
Съберете всички необходими документи (вж. раздел „Необходими документи”). Внесете обезпечението по депозитна сметка или осигурете банкова гаранция. Уверете се, че вписаният капитал в търговския регистър отговаря на изискванията.
Стъпка 2: Подаване на заявление
Подайте заявление по образец (Приложение № 2 към Наредба РД-04-2/2019) до Министъра на икономиката и индустрията. Заявлението може да се подаде на хартиен носител в деловодството на Министерството или по електронен път с квалифициран електронен подпис.
Стъпка 3: Проверка на документите
Компетентните длъжностни лица извършват проверка на подадените документи в срок от 7 работни дни от постъпване на заявлението.
Стъпка 4: Отстраняване на нередности
При установяване на непълноти или нередности заявителят се уведомява писмено и разполага с 14 работни дни за тяхното отстраняване. При неотстраняване производството се прекратява.
Стъпка 5: Издаване на удостоверение или отказ
В срок от 14 дни от решението на Министъра се издава удостоверение за регистрация или мотивиран отказ. Отказът подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Стъпка 6: Вписване в публичния регистър
След издаване на удостоверението данните на регистрираното лице се вписват в публичния електронен регистър на Министерството. Регистрацията е безсрочна, освен ако не бъде заличена по реда на закона.

Такса: Процедурата за регистрация е безплатна — не се дължат държавни такси.

Промяна в обстоятелствата: Регистрираното лице е длъжно да уведоми Министерството за всяка промяна в обстоятелствата, подлежащи на вписване, в срок от 7 дни от настъпването на промяната.

Необходими документи

За регистрация по ЗАРИДНПНП е необходимо да представите следните документи:

Заявление по образец (Приложение № 2 от Наредба РД-04-2/2019 г.).
Документ за самоличност на управителя или представляващия дружеството (при подаване на хартиен носител).
Документ за собственост или ползване на обекта — нотариален акт, договор за наем или друг документ, удостоверяващ правното основание за ползване.
Доказателство за внесено обезпечение — банково извлечение за внесена парична сума или оригинал на неотменяема банкова гаранция.
Данни за съоръженията и транспортните средства — описание на резервоарите, колонките, цистерните и друго оборудване, включително GPS координати на обектите.
Декларация за изпълнение на условията — декларация от управителя за изпълнение на общите и специфичните условия по ЗАРИДНПНП.
Удостоверение за въвеждане в експлоатация или разрешение за строеж по реда на ЗУТ — за обекти, подлежащи на такъв режим.
Декларация за транспортни средства — при регистрация за транспорт на нефтопродукти, с данни за всяко транспортно средство (регистрационен номер, обем, ADR сертификат).

Всички документи се представят в оригинал или нотариално заверено копие. При подаване по електронен път документите се подписват с квалифициран електронен подпис.

Изисквания към бензиностанции

Бензиностанциите са обекти от първа категория по смисъла на Закона за устройство на територията (ЗУТ), което означава, че одобряването на инвестиционния проект и въвеждането в експлоатация подлежат на контрол от Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК). Основните изисквания включват:

Разрешение за строеж — издадено от главния архитект на общината, съгласувано с ДНСК.
Въвеждане в експлоатация — разрешение за ползване, издадено от ДНСК след приемане от държавна приемателна комисия.
Пожарна безопасност — спазване на минимални отстояния от жилищни сгради (минимум 45 м съгласно Наредба № Iз-1971 за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар).
Автоматизирани системи за отчитане — задължително оборудване с нивомерни системи и средства за дистанционно предаване на данни (real-time мониторинг) към НАП.
Измервателни уреди — всички колонки трябва да бъдат оборудвани с одобрени и проверени средства за измерване по Закона за измерванията и съответните наредби на ДАМТН.
Физическа охрана или СОТ — обектът трябва да бъде обезпечен с физическа охрана или сигнално-охранителна техника (СОТ), свързана с лицензирана охранителна фирма.
Указателни табели — видимо поставени табели с информация за видовете горива, цените и данните на регистрираното лице.

Акцизен режим (ЗАДС)

Горивата са акцизни стоки по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС). Акцизният режим е ключов елемент от регулаторната рамка и обхваща производството, складирането, транспорта и търговията с горива.

Акцизни ставки 2026

Гориво	Акцизна ставка (BGN/1 000 л)	Еквивалент (EUR/1 000 л)
Бензин А-95 (код по КН 2710 12 45)	BGN 710	EUR ~363
Дизелово гориво (код по КН 2710 19 43)	BGN 646	EUR ~330

Данъчен склад и лицензиран складодържател

Производството, преработката и складирането на акцизни стоки под режим на отложено плащане на акциз се извършва в данъчни складове, лицензирани от Агенция „Митници”. Лицензираният складодържател е лице, получило разрешение да управлява данъчен склад и да произвежда, складира и изпраща акцизни стоки при отложено плащане на акциз.

Регистриран получател

Регистрираният получател по чл. 57а от ЗАДС е лице, оправомощено да получава акцизни стоки от друга държава — членка на ЕС под режим на отложено плащане. Регистрацията се извършва от Агенция „Митници” и е задължителна за вносители на горива от вътреобщностни доставки.

ЕКАЗ — електронен контрол на акцизните стоки

Електронната система за контрол на акцизните стоки (ЕКАЗ/EKAS) осигурява GPS проследяване на превозните средства, транспортиращи акцизни стоки. Системата позволява на Агенция „Митници” и НАП да контролират в реално време маршрутите, количествата и крайните получатели на горивата.

Контрол от НАП

НАП осъществява постоянен контрол чрез дистанционна връзка с автоматизираните системи за отчитане на бензиностанциите. Данните за всяка доставка и продажба на горива се предават в реално време към информационната система на НАП, което позволява незабавно установяване на несъответствия и нерегламентирана търговия.

ДДС при търговия с горива

Търговията с горива е облагаема доставка по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), като се прилагат следните правила:

Стандартна ставка — 20 % върху данъчната основа (чл. 66 ЗДДС). Данъчната основа включва цената на горивото без акциз, увеличена с акциза.
Задължителна ДДС регистрация — при достигане на облагаем оборот над EUR 51 130 (BGN 100 000) за период от 12 последователни месеца (чл. 96 ЗДДС). На практика всички търговци на горива надвишават този праг и подлежат на задължителна регистрация.
Обезпечение по чл. 176в ЗДДС — специално данъчно обезпечение в размер на 20 % от данъчната основа на облагаемите доставки на течни горива за предходния данъчен период, но не по-малко от BGN 25 000 (EUR ~12 782). Обезпечението се предоставя под формата на парична сума, банкова гаранция или ДЦК.
Reverse charge при вътреобщностни доставки — при придобиване на горива от друга държава — членка на ЕС се прилага механизмът на обратно начисляване (чл. 82, ал. 2 ЗДДС), при който получателят начислява и приспада ДДС.

Глоби и санкции

ЗАРИДНПНП и ЗАДС предвиждат строг санкционен режим за нарушения, свързани с търговията с горива. Размерът на глобите отразява високата степен на обществен интерес и значителните бюджетни приходи от акциз и ДДС.

Нарушение	Глоба (BGN)	Еквивалент (EUR)
Дейност без регистрация по ЗАРИДНПНП	20 000 – 200 000	EUR ~10 226 – 102 258
Нарушаване на условията за регистрация	10 000 – 50 000	EUR ~5 113 – 25 565
Неуведомяване за промяна в обстоятелствата	5 000 – 20 000	EUR ~2 556 – 10 226
Неизпълнение на изискването за обезпечение	10 000 – 50 000	EUR ~5 113 – 25 565
При повторно нарушение	Двойни размери	—
Акцизни нарушения по ЗАДС	До 200 % от дължимия акциз	—

Освен паричните санкции, при тежки или повторни нарушения Министърът на икономиката може да заличи регистрацията на лицето, което води до забрана за извършване на дейността. При дейност без регистрация се постановява и запечатване на обекта за срок до 6 месеца.

Често задавани въпроси

Колко струва регистрацията за търговия с горива?

Самата процедура за регистрация по ЗАРИДНПНП е безплатна — не се дължат държавни такси. Действителните разходи обаче са свързани с изпълнението на капиталовите изисквания (от EUR ~10 226 до EUR ~511 292 в зависимост от дейността) и учредяването на обезпечение (парична сума или банкова гаранция).

Какъв капитал е нужен за бензиностанция?

За търговия на дребно с горива (бензиностанция) минималният вписан капитал е BGN 20 000 (EUR ~10 226) на обект. Ако оперирате три бензиностанции, необходимият капитал е BGN 60 000 (EUR ~30 678). Допълнително се изисква и обезпечение.

Мога ли да търгувам с биодизел без регистрация?

Не. Биодизелът, биоетанолът и всички смеси с нефтопродукти попадат в обхвата на ЗАРИДНПНП. Независимо от произхода на горивото (изкопаемо или възобновяемо), регистрация е задължителна за всяка търговска дейност с течни горива.

Кой контролира търговията с горива в България?

Контролът се осъществява от няколко институции: Министерство на икономиката и индустрията (регистрация и общ надзор), НАП (ДДС контрол и дистанционна връзка), Агенция „Митници” (акцизен контрол, ЕКАЗ, данъчни складове) и ДАМТН (контрол на качеството на горивата и измервателните уреди).

Какъв е акцизът на дизела?

Акцизната ставка за дизелово гориво е BGN 646 на 1 000 литра (приблизително EUR 330 на 1 000 литра). Акцизът е включен в крайната цена на горивото и се начислява в момента на освобождаване за потребление от данъчен склад.

Трябва ли ДДС регистрация за търговия с горива?

Да. ДДС регистрация е задължителна при достигане на облагаем оборот над EUR 51 130 (BGN 100 000) за 12 последователни месеца. На практика всички търговци на горива надвишават този праг. Освен стандартната ДДС регистрация, се изисква и специално обезпечение по чл. 176в ЗДДС в размер на минимум BGN 25 000 (EUR ~12 782).

Какво се случва при търговия с горива без регистрация?

Извършването на регулирана дейност без регистрация по ЗАРИДНПНП е административно нарушение, санкционирано с глоба от BGN 20 000 до BGN 200 000 (EUR ~10 226 – 102 258). При повторно нарушение глобата се удвоява. Допълнително се постановява запечатване на обекта за срок до 6 месеца. Възможно е и образуване на наказателно производство при наличие на данни за данъчни престъпления.