Лиценз за охранителна дейност в България — видове, процедура и такси по ЗЧОД (2026)

Правна рамка — ЗЧОД и подзаконови актове

Частната охранителна дейност в България се регулира от следната нормативна рамка:

• Закон за частната охранителна дейност (ЗЧОД) — обн. ДВ бр. 10 от 30 януари 2018 г., в сила от 31 март 2018 г. Законът заменя отменения Закон за частната охранителна дейност от 2004 г. и въвежда по-строги изисквания към лицензирането, персонала и контрола върху дейността.
• Тарифа за таксите, събирани от МВР — определя размера на държавните такси за издаване, изменение и допълнение на лицензи за охранителна дейност. Таксите варират значително в зависимост от вида дейност и териториалния обхват.
• Правилник за прилагане на ЗЧОД — детайлизира процедурните правила за подаване на заявления, проверки и издаване на лицензи.
• Наредба за професионалната квалификация на охранителния персонал — урежда обучението, курсовете и изпитите за придобиване на квалификация за извършване на охранителна дейност.

Компетентният орган по лицензиране е Главна дирекция „Национална полиция“ (ГДНП) при МВР. Лицензите за дейност на територията на цялата страна се издават от Директора на ГДНП, а лицензите за дейност на територията на отделна област — от съответния Директор на СДВР или ОДМВР.

5 вида частна охранителна дейност

Съгласно чл. 5 от ЗЧОД, частната охранителна дейност обхваща пет отделни вида, за всеки от които се издава самостоятелен лиценз или се вписва допълнение към съществуващ такъв:

Всеки търговец може да кандидатства за лиценз за един или повече видове дейности едновременно. При вече издаден лиценз е възможно допълнение с нов вид дейност чрез подаване на заявление и заплащане на съответната такса.

Кой може да получи лиценз за охранителна дейност

Законът определя изрично кръга на лицата, които могат да кандидатстват за лиценз:

• Търговец, регистриран по Търговския закон — ЕООД, ООД, АД, ЕАД и други капиталови дружества, вписани в Търговския регистър при Агенция по вписванията. Едноличните търговци (ЕТ) също могат да кандидатстват.
• Търговец от ЕС/ЕИП/Швейцария — юридическо лице, регистрирано по законодателството на друга държава — членка на ЕС, Европейското икономическо пространство или Швейцария, при условие че е вписано в съответния национален регистър.

Физически лица не могат да получат лиценз за извършване на частна охранителна дейност. Ако планирате да стартирате охранителен бизнес, първата стъпка е регистрация на дружество в България.

Териториален обхват на лиценза

При подаване на заявлението търговецът посочва желания териториален обхват:

• На територията на отделна област — лицензът се издава от Директора на СДВР (за София-град) или съответната ОДМВР. Таксите са значително по-ниски.
• На територията на цялата страна — лицензът се издава от Директора на ГДНП при МВР. Таксите са от 3 до 6 пъти по-високи в зависимост от вида дейност.

Изисквания към търговеца

За да получи лиценз, търговецът трябва да отговаря кумулативно на следните условия:

• Да не е в производство по несъстоятелност или ликвидация — дружеството трябва да бъде действащо и финансово стабилно. Ако Ви интересува тази тема, вижте нашата статия за несъстоятелност на дружество.
• Да няма публични задължения — търговецът не трябва да има непогасени задължения към държавата и общините, установени с влязъл в сила акт.
• Управителите и собствениците — не трябва да са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако не са реабилитирани.
• Липса на връзки с организирана престъпност — управителите и съдружниците/акционерите с контролно участие не трябва да са свързани лица с организирана престъпност по смисъла на Закона за мерките срещу изпирането на пари.
• Кадрова обезпеченост — търговецът трябва да разполага с достатъчен брой квалифициран персонал за извършване на заявената дейност.
• Техническа обезпеченост — необходимо е наличието на съответната техника, оборудване и средства за комуникация, съобразени с вида на дейността (особено при СОД — алармени системи, пултове за наблюдение, мобилни патрули).

Изисквания към охранителния персонал

ЗЧОД поставя строги изисквания към всяко лице, което ще изпълнява непосредствено охранителни функции:

Образование и квалификация

• Минимум средно образование — завършено средно образование е абсолютно условие за назначаване като охранител.
• Курс за охранителна квалификация — минимум 40 учебни часа в лицензиран учебен център, включващ правна подготовка, тактика на охранителната дейност, оказване на първа помощ и комуникационни умения.
• Удостоверение за правоспособност — след успешно завършване на курса лицето получава удостоверение, което е предпоставка за назначаване.

Медицински и психологически изисквания

• Медицинско удостоверение — издадено от лечебно заведение, удостоверяващо, че лицето е физически годно да изпълнява охранителни функции.
• Психологическа пригодност (психотест) — задължително изследване от лицензиран психолог, което потвърждава годността на лицето за работа в охранителния сектор. Психотестът се повтаря периодично.

Съдимост и благонадеждност

• Чисто съдебно минало — лицето не трябва да е осъждано за умишлено престъпление от общ характер, освен ако не е реабилитирано.
• Да не е привлечено като обвиняем за умишлено престъпление от общ характер.

Служебна идентификация

• Служебна карта — всеки охранител получава служебна карта с единен номер, снимка и данни за работодателя. Картата се носи задължително при изпълнение на служебните задължения.
• Униформено облекло — охранителите са длъжни да носят униформа с ясно обозначен знак (лого) на фирмата. Образецът на униформата се представя при лицензирането.
• Отличителен знак — униформата и служебната карта трябва да позволяват ясно разграничаване от служителите на МВР и другите държавни органи.

Държавни такси по вид дейност и обхват

Размерът на държавните такси е определен в Тарифата за таксите, събирани от МВР, и зависи от два фактора: вида на охранителната дейност и териториалния обхват на лиценза.

Практическа забележка: Таксата за самоохрана е значително по-ниска, тъй като този вид не предполага предоставяне на услуги на трети лица. За лична охрана на територията на цялата страна таксата е най-висока — BGN 6,000 (~EUR 3,068), което отразява високата степен на отговорност и рискове, свързани с този вид дейност.

Към държавните такси следва да прибавите и разходите за подготовка на документацията, обучение на персонала, психотестове, медицински прегледи и адвокатски хонорар.

Необходими документи за лицензиране

Заявлението за издаване на лиценз се подава в ГДНП (за цяла страна) или в съответната ОДМВР (за област) и се придружава от следните документи:

1. Заявление по образец — утвърден формуляр, в който се посочват видът на дейността и териториалният обхват.
2. Документ за актуално състояние — извлечение от Търговския регистър. На практика органът може да извърши служебна проверка, но е препоръчително да се приложи.
3. Удостоверение от Националната служба за сигурност (НСС) — за липса на данни за принадлежност на управителите и собствениците към организирана престъпност.
4. Удостоверение от Прокуратурата — за липса на образувани наказателни производства срещу управителите и собствениците за умишлени престъпления от общ характер.
5. Медицинско удостоверение — за управителите на дружеството, удостоверяващо физическа и психическа годност.
6. Образец на служебна карта на охранителя — макет на картата с предвидените реквизити (име, снимка, номер, фирма).
7. Снимка на униформеното облекло и логото — цветна снимка на предвидената униформа с ясно видим отличителен знак на дружеството.
8. Документ за платена държавна такса — платежно нареждане или квитанция за внесена такса по съответната сметка на МВР.
9. Декларации по чл. 10 от ЗЧОД — декларации от управителите и собствениците относно обстоятелствата, свързани със съдимост, благонадеждност и липса на конфликт на интереси.

При непълнота на документацията органът дава 14-дневен срок за отстраняване на нередностите. Ако недостатъците не бъдат отстранени в срок, заявлението се оставя без разглеждане.

Процедура стъпка по стъпка

Процедурата по лицензиране преминава през следните етапи:

1. Подаване на заявление

   Заявлението с пълния комплект документи се подава в ГДНП при МВР (за национален лиценз) или в СДВР/ОДМВР (за областен лиценз). Допуска се подаване на място или по пощата.

2. Проверка за пълнота

   Органът проверява комплектоваността на документацията. При нередности заявителят получава писмено уведомление с 14-дневен срок за отстраняване на непълнотите.

3. Проверки от МВР

   Извършват се комплексни проверки на заявителя: полицейска проверка на управителите и собствениците, криминална проверка чрез базите данни на МВР, финансова проверка за задължения към държавата и проверка на кадровата и техническа обезпеченост.

4. Становище и решение

   Въз основа на резултатите от проверките се изготвя мотивирано становище. Решението за издаване или отказ на лиценза се взема от компетентния орган.

5. Срок за произнасяне

   Компетентният орган се произнася в срок до 3 месеца от подаването на заявлението. На практика при пълна и коректна документация процедурата може да приключи по-бързо.

6. Издаване на лиценз

   При положително решение се издава лиценз, който е безсрочен — не подлежи на подновяване и остава валиден до евентуалното му отнемане или прекратяване на търговеца. Лицензът се вписва в публичен регистър на МВР.

Обжалване при отказ: Отказът за издаване на лиценз подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) пред съответния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването.

Задължения след получаване на лиценза

Издаването на лиценза не е край на процеса — лицензираните търговци имат редица текущи задължения:

Регистри и отчетност

• Регистър на охранителния персонал — търговецът води и поддържа актуален регистър на всички лица, изпълняващи охранителни функции, с данни за квалификацията, медицинските прегледи и психотестовете.
• Ежегодно уведомяване на МВР — лицензираните търговци уведомяват компетентния орган за състава и промените в охранителния персонал.

Застраховки

• Задължителна застраховка „Професионална отговорност“ — охранителните фирми са длъжни да сключат застраховка, покриваща вредите, причинени на трети лица при или по повод осъществяването на охранителна дейност.

Защита на личните данни

• GDPR съответствие при видеонаблюдение — охранителните дружества, използващи системи за видеонаблюдение, са администратори на лични данни по смисъла на GDPR и трябва да спазват всички изисквания за GDPR съответствие. Това включва информиране на субектите, определяне на срокове за съхранение на записите и извършване на оценка на въздействието (DPIA).
• Вътрешни правила за обработване на данни — необходимо е приемане на вътрешни правила за защита на личните данни, съобразени със спецификата на охранителната дейност.

Уведомителни задължения

• Промени в обстоятелствата — при промяна на адреса на управление, управителя, собствеността или други обстоятелства, вписани в лиценза, търговецът е длъжен да уведоми компетентния орган в 14-дневен срок.
• Прекратяване на дейността — при прекратяване на охранителната дейност лицензът се връща на издателя.

Санкции за нелицензирана охранителна дейност

Извършването на частна охранителна дейност без лиценз е административно нарушение, за което ЗЧОД предвижда сериозни санкции:

При повторно нарушение глобите се удвояват. Освен финансовите санкции, нелицензираната дейност може да доведе до:

• Принудително прекратяване на дейността — органите на МВР могат да разпоредят незабавно преустановяване.
• Отнемане на лиценза — при съществени нарушения от страна на лицензиран търговец, включително системно неспазване на условията на лиценза.
• Наказателна отговорност — в определени случаи (например при използване на оръжие или причиняване на телесна повреда) може да бъде ангажирана и наказателна отговорност по Наказателния кодекс.

Контролът върху спазването на ЗЧОД се осъществява от органите на МВР, които имат право да извършват проверки на лицензираните търговци, да изискват документи и да съставят актове за установяване на нарушения.

Често задавани въпроси